免費注冊·RSS源·手機版·廣告服務·服務介紹·投稿中心·收藏本站·設為首頁·
河内5分彩网站

行業資訊

  • 行業資訊
  • 買賣招商
  • 商情中心
  • 出廠報價
  • vip信息
當前位置:河内5分彩网站>政策法規>正文

河内5分彩正规吗:環境行政處罰相關指導意見發布

2019-06-04 17:05:31來源:人民網-人民日報作者:人民網-人民日報編輯:xwbj3
分享到:

河内5分彩网站 www.dkecas.tw   一家企業超標排放大氣污染物,按照《大氣污染防治法》第九十九條規定,除了責令改正或者限制生產、停產整治,還可以并處10萬元以上100萬元以下???。那么問題來了,罰10萬元、50萬元,還是100萬元?誰說了算?法律賦予的自由裁量權交到執法者手中,如何確保公正?

  5月30日,生態環境部發布《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》,明確進一步規范環境行政處罰裁量權的行使,懲治違法要“合法合理,過罰相當,公開公平公正”。

  自由裁量不是隨意處罰,罰多少按照標準來

  “面對現場執法,企業說兩句好話,甚至塞幾包煙、送幾瓶酒,處罰就會輕一點。如果頂幾句嘴,惹怒了執法人員,處罰就會成倍增加。這樣的情況十幾年前可能有,但在制度約束下,出現的可能性極低?!鄙肪巢恐捶ň指本殖は淖嬉逅?,不少公眾對環境執法自由裁量有誤解,但自由裁量其實一直有自己的制度籠子。

  2009年,原環境?;げ坑》⑾盜形募?,地方相繼制定了本地區的環境行政處罰自由裁量規則和基準,極大避免了處罰的隨意性和不規范性。

  隨著生態環境?;し煞ü嬡找嬙晟?,特別是環境?;しㄐ薅┮岳?,生態環境執法手段更加豐富,環境行政處罰種類增多,??畬ΨJ畬蠓岣?,行政處罰自由裁量權隨之擴大。

  “??疃疃壬舷孿尷嗖?0倍,選擇使用單一手段還是復合手段,新形勢下,自由裁量的權力更大了?!敝泄嗣翊笱Ы淌誒鈦薹妓?。被稱為“2.0版本”的這個指導意見,正是要進一步規范自由裁量,降低執法過程的隨意性,讓執法更趨科學化、精準化。

  指導意見明確了適用自由裁量權的基本原則和配套制度,文件之外,還提供了部分已在一些地方應用成功的標準化基準及計算方法,供各地參考。

  南京的基準及計算方法已經應用十來年?!拔逯炙睦轡シㄐ形雜Ω髦植昧懇蜃?、參考系數,就有上千種不同的處罰方式、金額組合,執法人員對照裁量因子選定,怎么處罰、罰多少錢交給系統就可以了?!蹦暇┦猩肪塵終叻ü媧ΥΤな濾?,執法系統應用后,替企業說情的人也大大減少了。

  確保企業被公平對待,有效避免基層執法風險

  一些地方的“執法風暴”中,發現違法動不動就頂格處罰,讓有些企業感到不公平。今年兩會,生態環境部部長李干杰在談到規范環境行政執法行為時,特別強調了對自由裁量權的規范和監督。

  “對企業來說,就害怕不公平處罰?!敝泄ù笱Ы淌諭醪臃⑺?。

  在李艷芳看來,指導意見中的配套制度頗具亮點?!氨熱綺櫬Ψ擲脛貧?,將執法的調查、審核、決定、執行等職能相對分離,有效減少了權力尋租的機會?!?

  再比如,重大執法決定法制審核制度,就是希望通過法治審核,給被處罰方自我辯解的權利和機會。

  除了對企業、對市場的意義,王燦發、李艷芳兩位專家都不約而同地提到了對執法人員的?;ぷ饔?。

  福建省晉江市環境執法中隊隊長陳青松說,如果沒有具體指標,同類企業類似違法行為受到的處罰就可能產生差異,這很容易讓企業對執法者產生誤解,“極個別人員可能存在以權力謀個人私利的企圖,規范可以防止權力尋租,避免廉政風險,就是對執法者的?;??!?

  地方的實踐也表明,系統應用下,企業對受到的處罰心服口服。據石勇介紹,十年來,南京市級執法運用新系統自由裁量案件有3000多件,截至目前,沒有一起因為處罰不當引起企業爭議的。

  明示裁量具體標準,企業對違法受罰有預期,促進守法

  意見中,對企業從重處罰情形的規定頗引人矚目?!按又亍卑ǎ毫僥昴諞蟯嗷肪澄シㄐ形淮Ψ?次(含3次)以上的;重污染天氣預警期間超標排放大氣污染物的;在案件查處中對執法人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復的;環境違法行為造成跨行政區域環境污染的;環境違法行為引起不良社會反響的;其他具有從重情節的。

  與此同時,行政處罰法規定了依法應當從輕或者減輕處罰的特殊情形,以及“違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處?!?。

  在南京等地的系統中,違法行為修正基準的應用收到了良好效果?!靶拚羈梢曰竦眉跚崠Ψ5幕??!筆賂嫠嘸欽?,比如企業在發生違法后立即改正,積極采取補救措施等行為,都可以在系統中獲得裁量等級減項,減免相應??疃疃?。

  “處罰不是目的,促進企業守法才是根本?!畢淖嬉逅?,明示裁量具體標準,企業也對違法將受到的處罰有自己的預期,這對實現常態守法有很大促進作用。

  按照要求,今年9月底前,各省級生態環境部門要制定完成本地區環境行政處罰自由裁量規則和基準。生態環境部還將在全國環境行政處罰管理系統中設置“行政處罰自由裁量計算器”功能,供各地參考使用。

  1. 1,凡本網注明“來源:中國化肥網”的所有作品,版權均屬于中國化肥網,未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經本網授權使用作品的,應在授權范圍內使用,并注明“來源:中國化肥網”。違反上述條款,本網將追究其相關法律責任。
  2. 2,凡本網注明“來源:XXX(非本網站)”的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
  3. 3,本網所展示的信息由買賣雙方自行提供,其真實性、準確性和合法性由信息發布人負責。本網站不提供任何保證,并不承擔任何法律責任。
  4. 4,友情提醒:網上交易有風險,請買賣雙方謹慎交易,本地最好是見面交易,異地交易請多學、多看、多問、多了解,網上騙術多種多樣,謹防上當受騙!
  5. 5,本網刊載之所有信息,僅供投資者參考,并不構成投資建議。投資者據此操作,風險自擔。
  6. 6,如因作品內容、版權、地址不清稿酬未付和其它問題需要同本網聯系的,請在30日內進行,聯系方式:0451-88003358 電子信箱:info#ferinfo.com(請把#換成@)
化肥交易我要買賣招商>
熱文TOP10
廣告
廣告
商務推薦  電話:0451-88001128
圖片推廣  電話:0451-88001128
環境行政處罰相關指導意見發布